В системе дошкольного образования Франции есть две принципиально разных модели: ясли и няни (от 4 месяцев до 3 лет) и «материнские школы» (с 3 лет, иногда с 2 лет до 6 лет) — муниципальные учреждения, которые доступны для всех детей без исключения и бесплатны. Наибольшее развитие за последние годы получила ясельная система, так как именно с присмотром за детьми этого возраста во Франции были проблемы. Напомним, что оплачиваемый отпуск по беременности и родам составляет там всего 4 месяца после рождения, предприятие по своему усмотрению может увеличить его
на несколько недель. Дальше мама либо должна выходить на работу, либо она может остаться дома — в обоих случаях она будет получать пособие от государства. Описать все виды пособий в короткой статье невозможно — эта структура довольно сложная, зависит от многих факторов — но главное в ней то, что пособие зависит от дохода семьи, количества детей, наличия своего жилья и т.д. То есть, она рассчитана на поддержку бедных. Специальные пособия есть для многодетных, семей с инвалидами и неполных семей.
Ясельная система во Франции отличается большим разнообразием форм, что позволяет семье максимально использовать ее возможности. Приведем данные для семей, в которых оба родителя работают (не обязательно на полной занятости). В 27% семей детей воспитывают дома родители (чередуют уход, надомная занятость) и в 9% — бабушки, за это они получают пособие. В 37% семей за детьми ухаживают сертифицированные няни у себя на дому и в 4% случаев — на дому у родителей, родители получают частичную компенсацию услуг няни. В 18% случаев дети ходят в ясли (примерно в 3% это
частные ясли, остальные — муниципальные, за частные ясли родители получают частичную компенсацию). И 9% случаев это разные нетипичные ситуации. При этом в муниципальные ясли существует очередь, а приоритетом в предоставлении места пользуются дети из малообеспеченных семей.
Интересная и необычная для нас форма — родительские ясли, которые управляются ассоциацией родителей. В них максимум 20 детей, нормы и правила ухода такие же как в обычных яслях, но родители участвуют в процессе воспитания: они могут приходить на какое-то время и ухаживать за детьми, могут участвовать в управлении яслями, но зарплату получать не могут. Еще одна форма — семейные ясли, где работают воспитательницы, нанятые специальным агентством, оно же платит им зарплату и принимает детей. Эти две формы не так давно появились во Франции, и их судьба под
вопросом — без поддержки государства они могут исчезнуть, так как родителям будет слишком дорого их финансировать самим.
Ведомственные ясли (которые тоже относятся к частным) начали развиваться в 2004 году, но сейчас их количество не растет, так как выяснилось, что не все родители хотят везти ребенка к месту своей работы. Стоимость содержания ребенка в ведомственных яслях на 25% покрывается родителями, на 25% — из Кассы семейных пособий и на 50% — предприятием. Предприятие может также выкупать на несколько лет места в частных детсадах для своих сотрудников — поблизости от их места жительства.
На данный момент обеспеченность услугами присмотра за детьми до 3 лет во Франции составляет 48% и считается, что этот уровень недостаточен. Для сравнения: в России эта цифра составляет 16%.
Чтобы проиллюстрировать гибкость системы оплаты за содержание ребенка в частных яслях, приведу несколько цифр. Допустим, доход семьи составляет 4800 евро и в семье один ребенок, тогда родители будут платить 544 евро за его пребывание в частных яслях, но если детей в семье четверо — то уже только 272 евро. Семья с доходом в 800 евро (минимальный доход) или меньше будет платить за ребенка 91 евро, если ребенок один и 45 евро, если в семье 4 ребенка. Частные компании, организующие ясли, обеспечивают запуск одного учреждения за 9 месяцев. График работы частных яслей
тоже обычно более гибкий, чем муниципальных, но сейчас этот вопрос обсуждается среди общественных организаций. Немало родителей с нестандартной занятостью, и жестко заданные рамки времени пребывания ребенка в яслях лишают их возможности работать.
Французская социальная политика подразумевает, что чем меньше срок, на который женщина отрывается от занятости на работе, тем легче ей потом вернуться и успешно интегрироваться в новых условиях. Поэтому всячески поощряется (особенно на социально-ориентированных предприятиях) частичная занятость матерей на прежнем рабочем месте или даже просто сохранение контактов с коллегами. Законодательство сейчас предоставляет возможность взять оплачиваемый отпуск «для родителей по воспитанию детей» сроком на 1 год с сохранением рабочего места. Видимо,
пособие на время такого отпуска меньше зарплаты, и, как показали исследования, пользуются им прежде всего женщины, занятые на неинтересной или низко оплачиваемой работе. Поэтому составной частью семейной политики является стимулирование повышения квалификации родителей или получения ими новой профессии.
Александра Крыленко
ссылка на оригинал статьи
